24 августа 2017 г. в городе Кызыле Республики Тыва состоялась II Научно-практическая конференция «Историко-культурное наследие народов Центральной Азии: перспективы развития и проблемы сохранения», приуроченная 25-летию создания государственного органа в сфере объектов культурного наследия Республики Тыва.
Организаторами конференции явились Правительство Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва, Тувинский институт гуманитарных и прикладных социально-экономических исследований, Центр развития традиционной тувинской культуры и ремесел и Тувинское региональное отделение Всероссийская общественная организация «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» (ВООПИК).
В работе конференции приняли участие историки, культурологи, археологи, этнографы, специалисты музейного дела, а также представители администраций кожуунов Республики Тыва и республиканских общественных организаций. В работе пленарных и секционных заседаний Конференции приняли участие более 100 гостей, из них выступили с докладами 15 участников.
Первая Конференция под этим названием была организована в сентябре 2012 г. Службой по охране объектов культурного наследия Республики Тыва совместно с Тувинским институтом гуманитарных исследований, Министерством культуры Республики Тыва, Министерством образования Республики Тыва, Государственным университетом Республики Тыва, Национальным музеем Республики Тыва.
В настоящее время, к моменту отмечания 25-летнего юбилея государственного органа, парадоксальным явлением стала ликвидация Службы по охране объектов культурного наследия Республики Тыва. В 2016 г. после выборов Главы Республики Тыва во время формирования нового Правительства Республики Тыва многие государственные структуры подверглись реорганизации. В результате этого решения вместо Службы был создан отдел при Службе по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва.
В связи с этим целесообразно обратиться к истории создания и организации работ по охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Тувы.
В советский период в Туве охраной памятников занималась, как это было в других краях, областях и национальных республиках Советского Союза, тувинское отделение Всесоюзной общественной организации охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК). За многие годы деятельности эта общественная организация обрела заслуженный авторитет. Его возглавляли такие выдающиеся государственные и общественные деятели как Анчымаа Амырбитовна Тока-Хертек, Тамара Чаш-ооловна Норбу, министр культуры Матпа Сумбуевич Хомушку, известные ученые – Юрий Лудужапович Аранчын, О.А. Толгар-оол, М.Х. Маннай-оол, архитектор В.И. Ровнов, директор музея Тувинской Автономной области М.И. Делек.
В 1992 году при министерстве культуры, туризма и кино Тувинской АССР был создан Комитет по туризму, охране памятников истории и культуры, проработавший до апреля 2008 года. Эту структуру возглавляли Е.В. Кара-сал, а затем О.Н. Ондар.
В 2008 г. согласно Постановлению Правительства Республики Тыва от 24 апреля 2008 г. за № 240 «Об утверждении положения о Службе по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Тыва был принят нормативно-правовой акт. В результате этого решения Комитет был преобразован в Службу при министерстве культуры Республики Тыва. Руководителем Службы была назначена ведущий научный сотрудник Тувинского института гуманитарных исследований, кандидат филологических наук Донгак Антонина Саар-ооловна.
В 2011 г. при формировании нового состава Правительства, впервые за историю функционирования, вначале общественной организации, а затем Комитета и Службы при министерстве культуры в Республике Тыва, был наконец-то создан новый самостоятельный региональный госорган по охране объектов культурного наследия, не исполняющий иных функций. Указом Главы Республики Тыва нового регионального госоргана была назначена У.П. Бичелдей.
Создание госоргана в Республике Тыва явился положительным примером для других краев, областей и республик Российской Федерации, и он был воспринят федеральным центром как дальновидное решение местного руководства, в связи с чем, Тува себя позиционировала как субъект, где решения принимаются с учетом понимания насущности, важности и актуальности социально-экономических задач.
Начиная с 2015 гг., выступая с трибун, как Государственного Совета РФ, так и различных форумов и во время многочисленных встреч с общественностью, Президент В.В. Путин неоднократно подчеркивал о роли и значении объектов культурного наследия народов Российской Федерации в деле укреплении государственности России.
По его утверждению, разговор о судьбе культурного наследия народов России, это разговор о самом главном: о ценностях, о нравственных основах, на которых мы можем и должны строить нашу жизнь, о воспитании детей, о развитии общества, в конечном итоге, об укреплении нашей страны.
По мнению Президента, вопрос охраны и сохранения, а также популяризации и использования объектов культурного наследия в целях воспитания подрастающего поколения, напрямую касается очень важной проблемы, а именно, сможет ли Россия сберечь и приумножить саму себя, не растерять себя как нацию, не утратить свою самобытность в очень непростой современной обстановке.
Президент постоянно напоминает о том, что россияне должны строить своё будущее на прочном фундаменте. И таким фундаментом является патриотизм народа. Одним из столпов этого фундамента, по словам В.В. Путина, должно стать культурное наследие народов Российской Федерации. Оно является моральным основанием для многонациональной России, на котором зиждется всеобщее уважение к истории, традициям и духовным ценностям российского народа, его тысячелетней культуре и уникальному опыту сосуществования сотен народов и языков на территории единой России.
Накануне Конференции, 2 августа 2017 года под председательством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе С.И. Меняйло состоялось совещание по вопросам сохранения объектов культурного наследия и выполнения поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина в этом направлении.
Обсуждение проблем охраны памятников истории и культуры состоялось при участии заместителя Министра культуры России О.В. Рыжкова, руководителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу В.И. Старокожевой, заместителей глав 12 регионов и представителей профессионального сообщества и общественных организаций.
В ходе совещания участники рассмотрели приоритетные направления федерального государственного надзора за состоянием памятников истории и культуры в регионах Сибири, а также вопросы систематического контроля за исполнением поручения Президента Российской Федерации в регионах Сибирского федерального округа.
Участники совещания выступали и высказывали свое мнение относительно нарушений правовых режимов в границах территорий музеев-заповедников, установление границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия и регистрации сведений о них в Едином государственном реестре недвижимости и в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которые ведутся в субъектах Федерации округа с разной степенью интенсивности.
Полномочный представитель Президента в Сибирском федеральном округе (СФО) Сергей Иванович Меняйло на данном совещании подверг критике состояние объектов культурного наследия в Сибири, а также отметил, что их общий физический износ составил более 60%.
«Общий физический износ объектов культурного наследия в Сибирском федеральном округе составляет более 60%», – сказал Сергей Иванович.
Полпред также добавил, что в округе не ведется должным образом работа по установлению границ территорий и зон памятников культурного наследия и регистрация их в государственном реестре недвижимости. По его словам, имеются памятники культурного наследия, «которые не имеют вообще или имеют неправильно рассчитанные охранные зоны». Меняйло подчеркнул, что только в трех регионах СФО – Хакасии, Кемеровской и Новосибирской областях – полностью выполнены работы по установлению границ территорий музеев-заповедников, достопримечательных мест и зон охраны.
В других регионах, по аналитическим данным С.И. Меняйло, работа ведется также не на должном уровне. Так, в Иркутской области около тысячи объектов культурного наследия не включены в Единый Государственный реестр недвижимости, в Республике Алтай из-за недостаточного финансирования учет и документация на объекты культурного наследия ведутся без проведения кадастровых работ, без которых невозможно определить их границы и охранные зоны, в Республике Тыва не проводится межевание земельных участков на объектах культурного наследия. В Алтайском крае установление границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия и регистрация сведений о них в Едином Государственном Реестре за 2016 год вообще не осуществлялись, а в Иркутске и Томске в результате коммерческой застройки изменяют границы зоны охраны культурных объектов и режимы использования этих земель.
Во время совещания в своем выступлении С.И. Меняйло подчеркнул: «Такую ситуацию надо менять: к каждой такой зоне, каждому объекту надо подходить индивидуально. Мы не можем не развивать территории, но развитие территорий не должно уничтожать памятники культурного наследия». Руководителям субъектов Сибирского федерального округа он предложил более активно вовлекать волонтерские движения, молодежные организации в сохранение памятников старины, менять отношение молодежи к культурному наследию своего региона и своей страны.
В докладе руководителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу В.И. Старокожевой была озвучена информация о ликвидации государственного органа по охране объектов культурного наследия в Республике Тыва. Доложив Полномочному представителю Президента РФ в Сибирском Федеральном округе С.И. Меняйло о многих насущных проблемах в области охраны культурного наследия в субъектах Сибирского федерального округа, В.И. Старокожева обратиться к В.В. Путину с предложением по включению в перечень показателей эффективности работы региональных руководителей их вклад в охрану объектов культурного наследия региона.
В итоге данного совещания, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло дал поручение руководителю Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу В.И. Старокожевой лично встретиться с руководителями Республики Тыва и обсудить вопрос о вновь создании самостоятельного регионального государственного органа по охране объектов культурного наследия в Республике Тыва в соответствии с новыми требованиями федерального закона о культурном наследии, вступившими в силу 22 января 2015 года, а также как этого диктует статья 10 Федерального закона №73-ФЗ прямого действия.
Перед началом Конференции в Центре тувинской традиционной культуры состоялась рабочая встреча Первого заместителя Председателя Правительства Республики Тыва О.Д. Натсак и В.И. Старокожевой. Во время этой встречи О.Д. Натсак со своей стороны заверила, что в руководстве республики имеется понимание о необходимости создания Службы и научно-производственного Центра по сохранению объектов культурного наследия.
На пленарной части Конференции прозвучали доклады следующих участников Конференции: руководителя общества Ховдинских тувинцев из Монголии Ган Долгормы по теме «Искусство и культура Ховдинских тувинцев», старшего научного сотрудника Государственного Эрмитажа в г. Санкт-Петербурге К.В. Чугунова «О результатах исследований погребально-поминального комплекса Чинге-Тей I», кандидата исторических наук, научного сотрудника Хакасского республиканского национального музея-заповедника г. Абакана Л.В. Еремина «Об опыте презентаций археологических памятников в Хакасском национальном музее-заповеднике», доктора религиоведения (Ph.D), заведующей отделом международных и межрегиональных связей и маркетинга ТИГПИ, председателя Тувинской региональной общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» У.П. Бичелдей, на тему «О некоторых уточнениях, указанных в перечне образцов нематериального культурного наследия тувинцев, составленного в 2012 г.».
В секции по обсуждению вопросов материального культурного наследия приняли активное участие и выступили с интересными докладами в основном научные сотрудники ТИГПИ.
Так, с докладом «О проблеме градостроительного зонирования исторической части столицы Тувы» выступила доктор культурологии, заведующая сектором культуры ТИГПИ А.К. Кужугет и озвучила актуальную и острую проблему, касающуюся упорядочивания строительства зданий в исторической и туристкой зоне г. Кызыла, прилегающей к улицам Красных Партизан, Щетинкина-Кравченко, Ленина, начало улиц Интернациональная, Комсомольская, Тувинских Добровольцев, Чульдум, Гагарина и Титова. В своем докладе А.К. Кужугет высказала обеспокоенность тем, что в старой части столицы в последнее время начали застраивать высокими зданиями, обшитыми дешевыми строительными материалами. К таковым относятся новое здание республиканского МЧС, здание новой гостиницы «Эне-Сай». К их числу, скорее всего, присоединится здание жилого дома, каркасное сооружение которого установлено по адресу Красных Партизан дом №5 и некоторые здания торговых домов.
Также Айлана Калиновна подвергла резкой критике действия тех, кто принимает решение по проведению реконструкций зданий под видом капитального ремонта. Так, город Кызыл потерял одно из красивейших зданий, в свое время, построенное в стиле советской неоклассики – бывший Дом политического просвещения, ныне Дом народного творчества (далее – ДНТ), где располагается министерство культуры с концертным залом.
Здание ДНТ, по своему архитектурному решению, наряду с Домом Правительства, зданием театра, Верховного Хурала с мэрией, Прокуратуры, Тувинского госуниверситета, Книгоиздательства и Союза писателей, школы №1, станции переливания крови, ФСБ, Росбанка, Тувинского колледжа потребительской кооперации составляли целый ансамбль, который, как нельзя лучшим образом служили украшением старой части города Кызыла.
С утверждением А.К. Кужугет всецело согласилась В.И. Старокожева. При встрече с первым заместителем Правительства Республики Тыва О.Д. Натсак, она как раз озвучила предложение о создании рядом с будущей Службой по охране объектов культурного наследия специального «Научно-производственного центра по охране и использованию памятников истории и культуры». В Туве необходим этот Центр, так как на сегодняшний день никто в республике не занимается археологическими изысканиями. В этой работе до сих пор пользовались услугами археологов из других научных центров. Кроме этого «Научно-производственный Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» должен заниматься научно-исследовательскими работами по определению предмета охраны, проектными работами по реставрации и приспособлению под современное использование объектов культурного наследия, проектами зон охраны, осуществлением функций заказчика по договорам на проведение реставрационных, ремонтно-восстановительных работ, составлением актов о состоянии объекта культурного наследия, обследованием земельных участков, территорий объектов культурного наследия, зоны охраны и объектов культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, оказании помощи при эксплуатации объектов культурного наследия и т.д.
Кроме этого, в г. Кызыле, несомненно, требуется ведение строго надзора над планированием застройки в исторической части столицы. Поэтому В.И. Старокожева горячо поддержала высказывания Айланы Калиновны и приветствовала ее обеспокоенность по данному вопросу. В связи с этим, она еще раз подчеркнула важность создания при Правительстве Тувы самостоятельного и не исполняющего иных функций госоргана охраны памятников в соответствии с новыми требованиями федерального закона о культурном наследии прямого действия и открытия при этом вновь создаваемом государственном органе подобного научно-производственного Центра по аналогии с другими субъектами Российской Федерации.
Кандидат исторических наук, ведущий эксперт отдела охраны объектов культурного наследия Службы по лицензированию Республики Тыва, заведующая сектором археологии ТИГПИ Л.Д. Чадамба выступила с докладом на тему «Проблемные вопросы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов археологического наследия на территории Республики Тыва».
Участникам Конференции она доложила о насущных проблемах в области охраны археологических памятников, которые начиная с 2014 г. все без исключения были включены в список памятников федерального значения. Нельзя сказать, что в Туве в данном направлении не имеются проблемы, требующие срочного решения. В этом плане требует к себе внимания дальнейшая судьба крепости Пор-Бажын. Кроме этого, из года в год тревожат тех, кто занимается спасательными археологическими раскопками памятники археологии, расположенные как на береговой зоне водохранилища со стороны Эйлиг-Хема, так и со стороны Чаа-Хольской долины, которая ежегодно затопляется водами Саяно-Шушенской ГЭС.
В июле 2017 г. жители Эйлиг-Хема обнаружили достаточно большое обнажившееся захоронение, на берегу западной части водохранилища. Национальному музею Республики Тыва в срочном порядке пришлось снарядить предварительную экспедицию по обследованию данной местности, а также состояния памятника. После консультации с археологом Института изучения материальной культуры РАН М.Е. Килуновской были собраны подъемный материал, а само захоронение было законсервировано и взято под охрану до следующего года.
На данной Конференции по уже сложившейся традиции обсуждали и вопросы сохранения нематериального культурного наследия народов Республики Тыва. По данному направлению с не менее интересными докладами выступили С.Ч. Донгак («»), А.А. Балган («»), Р.Д. Лудуп(«») и А.Б. Чаажытмаа («»).
В силу актуальности представленной темы, хочется поподробнее остановиться на докладе кандидата филологических наук, главного научного сотрудника сектора фольклора ТИГПИ З.Б. Самдан. Она выступила по теме, которая в последнее время в Туве становится острой и животрепещущей. Ее доклад посвящался «Проблеме возрождения сказительства в системе традиционной культуры тувинцев».
В связи с тем, что в современной Туве традиция рассказывания сказок, как крупных (эпосов, богатырских сказок), так и сказок малых размеров, а также мифов и легенд уже давно перешла к стадии утраченных и забытых образцов нематериального культурного наследия тувинского народа, сказительское искусство, являвшееся одним из уникальнейших феноменов тувинской традиционной культуры, требует к себе пристального внимания со стороны властей и тех, в чьих руках находятся механизмы принятия решений по немедленному спасению и возрождению исчезающих видов нематериального культурного наследия тувинского народа.
Зоя Баировна, как ученый-исследователь, совместно со своими коллегами много лет подряд по крупицам собиравшая народные сказки, легенды и мифы, и занимавшаяся их научным изучением, популяризацией, с болью в душе говорила о сложившейся ситуации в данной области традиционной культуры тувинцев. Подытоживая свой доклад, она высказала свое предложение, что настало время объединить усилия научному и культурному сообществу Тувы и созвать Круглый стол по обсуждению вопросов, касающихся сказителей и сказительского искусства.
Конференция завершилась подведением итогов и принятием Резолюции. В заключение научного форума руководитель общественной организации тувинцев сумона Ховд Монголии Ган Долгормаа прочитала лекцию по истории традиционного урянхайского обрядового танца биэлэг (тув. бий) и провела мастер-класс по этому искусству.
Гостей и участников конференции поздравили работники Тувинского центра развития традиционной культуры и ремесел, исполнив хоомей в традиционном стиле.
Резолюция Конференции
Подведя итоги участники Конференции решили:
- Одним из приоритетов деятельности отдела по охране объектов культурного наследия Службы по лицензированию Республики Тыва считать реализацию одной из важнейших задач настоящего времени – объединение сил представителей науки, культуры, искусства и образования для утверждения значимости объектов культурного наследия в разрешении экономических, социальных и нравственных проблем общества;
- Правительству Республики Тыва рассмотреть вопрос о создании научно-производственного центра по сохранению историко-культурного наследия;
3. Рекомендовать ТИГПИ, Центру тувинской культуры и ремесел и Национальному музею им. Алдан-Маадыр Республики Тыва провести в 2018-м году совместную археолого-этнографическую экспедицию по территории Республики Тыва;
4. Мэрии г. Кызыла в 2018 году осуществить заказ проекта зон охраны исторического части г. Кызыла для регулирования градостроительной застройки и хозяйственной деятельности;
5. Инициировать вопрос о создании в I квартале 2018 г. Экспертного Совета при Главе Республики Тыва по охране объектов культурного наследия;
6. Рекомендовать Центру тувинской культуры и ремесел и ТИГПИ провести круглый стол по вопросам возрождения сказительского искусства в Туве в IV квартале 2017 г.;
7. Рекомендовать Министерству культуры Республики Тыва разработку государственной программы или подпрограммы в части создания сети муниципальных музеев-заповедников на территории Республики Тыва;
8. Обратиться в Тувинское региональное отделение РГО с предложением об издании до конца 2017 г. сборника-бюллетеня по освещению результатов раскопок производимых на территории Республики Тыва;
9. Рекомендовать Центру тувинской культуры и ремесел оказать консультационную помощь в создании Центра тувинской культуры и ремесел в г. Ховде Монголии.
У.П Бичелдей, О.В. Салчак